هو فوق القانون
بعد ثورة 25 يناير أصبح الشعب المصرى كاملا يتحدث فى السياسة .
الرئيس القادم ؟ أعضاء مجلس الشعب ؟ المحكمة الدستورية العليا ؟ محكمة
النقض والتشريعات . والدستور
اختارنا أن يكون حوارنا عن الدستور . ما معناه وما فائدته ؟ ولماذا يؤسس
ومن الذى يؤسسه ؟ . هناك أسئلة لا يعرف الكثير إجابتها فكان لابد من
طرحها لابد من طرحها علي أهل القانون .التقينا بالأستاذ / حسنى محمد ربيع المحامى بالنقض والإدارية العليا :
قبل الحديث طلبت من سيادته أن تكون الإجابة سهلة وبسيطة وبعيدة عن
المصطلحات القانونية الصعبة على العامة من الناس .س . ماهو الدستور الذى نذهب للإستفتاء عليه وما فائدته لنا ؟ج . الدستور هو عقد بين الدولة المتمثلة فى السلطة . والمواطنين والدستور هو أعلى مرتبة فى القانون
لأن القانون ينقسم إلى ثلاث مراتب . الأولى وهى الأعلى هى الدستور والثانية هى ما تعرف بالقوانين
أو التشريعات والثالثة هى اللوائح س . ما الفرق بين كل منهم ؟ج . اللوائح تصدر من أصحاب السلطة فى الدولة مثل الوزراء والمحافظون ورؤساء المؤسسات وبما يتفق مع القانون
وتعرف اللائحة بالقرار الإدارى . أما التشريعات أى القوانين فهى تصدر من مجلس نيابى منتخب من الشعب وهو البرلمان
وهى أعلى من اللوائح فهى تلغي اللوائح لو خالفتها . أما الدستور فهو المرتبة الأعلى من القانون فإذا صدر قانون مخالف
من المجلس النيابى فالذى يلغيه هو الدستور . وهو ينظم شكل الدولة ونظام الحكم فيها وحقوق المواطنين
والواجبات المفروضة عليهم وهو الذى ينظم حكم الدولة هل هو رئاسى أم برلمانى . ويحدد لغة الدولة ودينها
ومؤسساتها واختصاصاتها سواءا عسكرية كالقوات المسلحة أو شرطية كالداخلية أو قضائية مثل السلطة القضائية
وكم عدد هيئاتها واختصاص كل منها وكذا يحدد مدة الرئاسة .مدة أو مدتان أو ثلاث س . ما الفرق بين الرئاسى والبرلمانى ؟ج . الرئاسى هو أن تكون مقاليد الدولة فى يد رئيس الجمهورية أى أنه الحاكم الفعلى أما البرلمانى فالرئيس يملك ولا يحكم
فكل السلطات تتركز فى يد رئيس الوزراء وهو الذى يشكل الحكومة مثل المانيا وبريطانيا .
س . فى هذه الحالة ما فائدة رئيس الدولة فهو كضيف شرف ؟ج . هو نظام بروتوكولى أو شرفى فمهمته فقط فى المقابلات واللقاءات الهامة وإلقاء الكلمات فى المناسبات
وكذا ليقسم أمامه رئيس الوزراء .
س . ومن الذى يضع الدستور ؟ ج . الجمعية التأسيسية لوضع الدستور هى التى تضعه.س . ومن الذى يختارالجمعية التأسيسية ؟ج . هى تنتخب إما بالطريق المباشرأو بغير المباشر والمباشر هو أن يتم دعوة الشعب كاملا أو على الأقل من له حق
التصويت لينتخبوا جمعية تأسيسية لوضع الدستور ولكن هذه الطريقة أقل شيوعا فى النظم العالمية . أما الطريقة الثانية
هى أن يقوم المجلس النيابى المنتخب من الشعب بإنتخاب الجمعية التأسيسية لوضع الدستور وهى التى تمت فى دستور 2012
المعطل وهى طريقة مثلى تتبعها أغلب النظم الديمقراطية فى العالم .س . هل الذين يتم انتخابهم لوضع الدستور هم فقهاء القانون فقط ؟ج . فقهاء الدستور أساس طبعا ولكن معهم من يمثل الشرائح الأخرى من المجتمع مثل أدباء وشعراء وفنانين وثقافة وعلماء اجتماع
.. الخ وفقهاء اللغة العربية لصياغة النص بأعلى لغة حتى تليق بأعلى مرتبة فى القانون وهو الدستور بحيث تكون مفردات الكلمات
لا تحتمل التأويل ومحددة وواضحة حتى لا يحدث لغط وتأول بمعنى غير الذى نصت عليه .س . اللائحة يلغيها القانون والقانون يلغيه الدستور فما الذى يلغى الدستور ؟ج . إن من له حق إسقاط الدستور أو إلغاؤه هو الشعب فقط لماذا ؟ لأن الشعب هو مصدر السلطات فليس لرئيس الدولة
ولا المجلس النيابى أن يسقط الدستور . الشعب هو الذى يسقطه أو يعدله وذلك من خلال إستفتاء شعبى أو من خلال ثورات
شعبية فالثورة الشعبية تلغى الدستور الذى قبلها .س . هل من حق مواطن رفع دعوى قضائية لإسقاط الدستورأو تعديله ؟ج . ليس هناك محكمة قضائية تنظرالدستورلأنه هوالذى ينظم المحاكم والسلطات .س . هناك المحكمة الدستورية العليا ما فائدتها ؟ج . هناك لغط عند الكثير أن المحكمة الدستورية العليا من خلال إسمها هى محكمة دستور .
ولكن الحقيقة أن المحكمة هى محكمة قانون بمعنى لو أن قانون مخالف للدستور فيتم الطعن عليه أمام أى محكمة
بجميع درجاتها بعدم دستورية هذا القانون أى أنه مخالف للدستور فتقوم المحكمة بإحالة القضية أمام المحكمة الدستورية العليا
للنظر فى هذا القانون عما إذا كان دستوريا من عدمه . وهنا أسأل أنا سؤالا هل الذى أحيل للمحكمة للنظر فيه دستور أم قانون ؟
إنه قانون . إذا فالمحكمة الدستورية العليا تتصدى للقوانين وليس الدستور . والذى يتصدى للدستورلإسقاطه أو تعديله
هو الشعب لأنه مصدر السلطات .س هل هناك حالات إستثنائية ؟ج . نعم هناك حالة استثنائية وهى لرئيس الدولة فإذا كان هناك عدة مواد فى الدستور مختلف عليها فعلى الرئيس
أن يتقدم بطلب للبرلمان بتعديل هذه المواد ولابد من موافقة ثلثى أعضاء البرلمان
على هذا التعديل وبالطبع فالبرلمان نيابة عن الشعب .س . السؤال الأخير بعد تأسيس الدستور متى يعمل به ؟ج . بمجرد الإنتهاء من الدستور يقوم رئيس الدولة بدعوة الشعب للإستفتاء عليه فإذا صوت الشعب بلا فيعاد
عمل اللجنة من جديد لتعديله أولصياغة دستورجديد ثم يتم الإستفتاء عليه فإذا صوت الشعب بنعم طبق الدستور
من اليوم التالى لإعلان النتيجة وأصبح ساريا المفعول .
موضوع: هو فوق القانون 
1/3/2014, 16:40
